换角体验“办事员”，局长全流程跑审批，发现……

“这是之前你们审批同意的演出许可决定书，这是新的演员情况和申请变更的登记表。”1月16日上午10时30分，滨湖区行政服务中心文体审批窗口前，一位特殊的“办事员”语气急切地递上材料。

Q

距离演唱会开唱不足一个月，临时增加一名演出艺人需要走哪些流程？能否为主办方争取宝贵的宣传与售票时间？

无锡市文化广电和旅游局局长黄维恭转换身份，以一场演唱会主办方演出经办人员的角色，亲身体验演出活动审批全流程，直击环节中的堵点与难点，为无锡音乐产业的高效发展探路寻策。

去年10月底，无锡被联合国教科文组织正式授予“世界音乐之都”称号，成为中国首个获此荣誉的城市。这一殊荣不仅显著提升了城市的文化影响力，也直接激活了本地“演唱会经济”的发展动能，推动更多大型演唱会和音乐活动加速落地。据悉，与携程集团合作的“如歌的旅程”全国巡演无锡站正在推进中，就是这一趋势的生动体现。而在此次项目筹备中涉及的“临时增加演出人员”申请，虽不常见，却真实反映出在“演唱会经济”蓬勃发展的背景下，市场主体在实际运营中可能面临的突发状况。

“我们演出时间已经很紧了，增加艺人后还要重新组织宣传、启动售票，实在拖不起啊！”黄维恭手持已有批文和变更登记表，向窗口工作人员说明困境——主办方虽已与艺人经纪公司达成意向，但对方内部流程尚未走完，无法立即提供

《演出承诺书》

和

《演出同意函》

。他试探着询问：“能否先受理，后补材料？”

面对黄维恭抛出的问题，窗口工作人员审核后明确回复：“这两份材料属于法定必要文件，缺失则无法进入审批流程。”规定面前，工作人员的答复依法依规，但企业的现实困难也摆在眼前。黄维恭紧接着提议：“我们公司可以出具书面承诺，保证尽快补交材料。能否先批后补？若演出前仍未提交，你们可撤销批文。”

在实际工作中，文旅审批窗口虽曾处理过容缺办理事项，但大多限于非关键材料。面对眼前这份涉及“关键材料”的申请，工作人员态度谨慎，表示需请示上级。在黄维恭的再三请求下，工作人员离席请示，几分钟后带来回复：“考虑到该项目属于已批准演出的紧急变更，且你们愿意出具限时补交的承诺书，我们同意启动容缺办理机制。”

最终，窗口工作人员告知，主办方只需将盖章后的承诺书以PDF形式线上发送，即可进入办理流程，无需再次跑腿。整个过程历时约20分钟，材料提交顺利完成。

“这次办理属于特事特办、急事急办，体验前我也有些忐忑。”事后，黄维恭表示，整体对接沟通顺畅，等待时间也可接受，但仍感受到一线人员在执行容缺机制时的“原则性有余，灵活性不足”，“即便同意容缺，仍按常规流程走，未因事项紧急而现场表示会进一步压缩时限，这说明我们在应急服务机制上还有提升空间。”

优化营商环境，不是一句口号，而是体现在每一个审批环节的人性化设计中。黄维恭说，文旅审批涉及多方协调，尤其在无锡获评“世界音乐之都”后，演出活动将更加频繁。“审批部门应主动开展多场景模拟，提前研判各类市场主体可能遇到的急难愁盼问题，建立跨部门联动快响机制。在依法合规的前提下，能否为紧急、特殊的文化活动开辟‘绿色通道’？这是我们文旅部门必须深入思考的课题。”